資管新規(guī)存量資產(chǎn)處置進度如何，是否會有哪些調(diào)整?2020年，商業(yè)車險費率改革如何落實推進?化解中小銀行機構(gòu)風險、對違法違規(guī)搭建的金融集團，監(jiān)管還有哪些措施?

對于上述問題，中國銀保監(jiān)會1月13日下午在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上一一回應(yīng)。

第一財經(jīng)記者在會上了解到，在當前的經(jīng)濟背景下，部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難的情況，銀保監(jiān)會正在起草商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)的監(jiān)管評價辦法，將于近期發(fā)布。

對于車險市場長期矛盾一直沒有得到根本解決的現(xiàn)狀，銀保監(jiān)會副主席黃洪表示，真正觸及根本利益的改革還未開始，車險綜合改革將在2020年適時推出;而對于部分銀行反映的理財業(yè)務(wù)存量處置過程中面臨一些困難和問題，銀保監(jiān)會首席風險官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠企表示，對于個別存在困難的機構(gòu)，會適當給予靈活的措施安排。

車險綜合改革2020年適時推出

始于2015年的商業(yè)車險費率市場化改革正在向縱深推進，但高定價、高手續(xù)費、粗放經(jīng)營、無序競爭、數(shù)據(jù)失真的問題也仍然存在。加快車險改革緊迫必要。

“我認為，車險改革目前都是一些小改革，真正觸及根本利益的改革，觸及利益藩籬的改革、深水區(qū)的改革還沒有開始。”黃洪表示，車險改革涉及到千家萬戶的安全出行，近年來，銀保監(jiān)會在車險市場加大監(jiān)管力度，取得了積極成效，但車險市場長期矛盾沒有得到根本解決。

值得注意的是，近日，銀保監(jiān)會召開2020年全國銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)督管理工作會議特別提出，要健全商業(yè)車險費率市場化形成機制，推進再保險市場建設(shè)，擴大巨災(zāi)保險試點范圍。

據(jù)介紹，2019年車險保費收入為8189億元，占財產(chǎn)險公司的保費收入比例為63%。

黃洪表示，對于車險市場的改革，下一步要從三方面入手：首先，要把握好改革的總體要求，改革的基本原則由市場決定、監(jiān)管引導，調(diào)節(jié)總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大保障，提升效率、簡政放權(quán)，協(xié)同推進;其次，把握好改革的主要內(nèi)容，交強險與商業(yè)改革相結(jié)合，條款與費率改革相結(jié)合，保障與服務(wù)改革相結(jié)合，市場與監(jiān)管改革相結(jié)合，綜合施策，協(xié)同推進;三是，把握好改革的力度。

“目前，銀保監(jiān)會正在制定車險綜合改革的具體方案，方案也正在廣泛征求意見。銀保監(jiān)會將在今年的適當時機正式實施車險的綜合改革。”黃洪稱。

資管新規(guī)過渡期內(nèi)，整改有困難的機構(gòu)將適當靈活安排

作為資管新規(guī)過渡期的最后一年，如何確保銀行理財平穩(wěn)過渡備受市場關(guān)注。

資管新規(guī)過渡期為2018年4月27日到2020年末。整體來看，在資管新規(guī)發(fā)布實施后，銀行理財業(yè)務(wù)正按監(jiān)管導向有序調(diào)整，呈現(xiàn)更穩(wěn)健和可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。

肖遠企表示，整體看，資管新規(guī)和相關(guān)辦法出臺后，各家銀行資管業(yè)務(wù)平穩(wěn)有序推進，存量業(yè)務(wù)按照有關(guān)要求規(guī)范。今年是資管新規(guī)過渡期非常重要的一年，銀保監(jiān)會要求銀行認真執(zhí)行資管新規(guī)和相關(guān)理財規(guī)則，在過渡期內(nèi)處理好有關(guān)工作。

不過，近期，也有部分銀行反映理財業(yè)務(wù)存量處置過程中面臨一些困難和問題。

“有部分機構(gòu)資管產(chǎn)品存量比較大，要在過渡期內(nèi)完全轉(zhuǎn)型到位，個別機構(gòu)還存在一些困難。”肖遠企強調(diào)，銀保監(jiān)會要求這些機構(gòu)制定整改的中長期方案，原則上要求必須在過渡期內(nèi)到位，但對于存量規(guī)模大、過渡期內(nèi)確實有困難的，也會研究相關(guān)安排，保證資管產(chǎn)品轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)有序到位，對于個別存在困難的機構(gòu)，也會適當給予靈活的措施安排。

攬儲激烈程度大幅降低

歲末年初，大中小銀行的攬儲大戰(zhàn)已蓄勢待發(fā)。在此背景下，理財產(chǎn)品收益率也出現(xiàn)了一波小幅上漲。

例如，融360大數(shù)據(jù)研究院最新數(shù)據(jù)顯示，2019年12月16日至12月22日，銀行理財產(chǎn)品發(fā)行數(shù)量為2081只，較前一周增加了57只，其中非結(jié)構(gòu)性理財產(chǎn)品1976只，結(jié)構(gòu)性理財產(chǎn)品105只。期間，人民幣非結(jié)構(gòu)性理財產(chǎn)品平均收益率為4.05%，環(huán)比前一周上漲2BP，連續(xù)3周上漲并創(chuàng)10周新高。人民幣結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品平均預期最高收益率為5.57%，環(huán)比上漲7BP。

不過，整體來看與前幾年相比，今年的銀行攬儲顯得有些不溫不火。

此前，一些中小銀行曾通過靠檔計息存款產(chǎn)品贏得市場。根據(jù)媒體報道，日前，監(jiān)管部門通過窗口指導方式，要求銀行停止辦理關(guān)于定期存款提前支取靠檔計息的相關(guān)業(yè)務(wù)。

“這幾年銀行攬儲的戰(zhàn)火硝煙已經(jīng)沒有那么嚴重，我們有些規(guī)定，同時也要求這些銀行，特別是中小銀行要提高資產(chǎn)負債管理能力，所以這些年不像前幾年，攬儲的激烈程度大大降低了。“肖遠企表示。

肖遠企表示，下一步要研究在節(jié)日前后采取措施，一方面保證市場充足資金供應(yīng)，滿足人民群眾在節(jié)慶期間的資金需求。同時，要保證大中小銀行機構(gòu)有充足合理的流動性。從目前監(jiān)管數(shù)據(jù)看，流動性、覆蓋率等指標都遠高于監(jiān)管要求，整體來說中小銀行流動性都處于較好水平。

“攬儲方面，要求這些銀行要嚴格按照規(guī)定去做，不要做一些違反規(guī)定的行為，為了拉儲蓄存款踩紅線，如果發(fā)現(xiàn)，我們將嚴厲處罰，維護存款市場正常秩序。”肖遠企稱。

千方百計化解中小銀行風險

2019年，防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得了關(guān)鍵進展。比如，在處置問題金融機構(gòu)方面，銀保監(jiān)會會同人民銀行依法接管包商銀行，穩(wěn)妥推進恒豐銀行、錦州銀行改革重組和風險化解。

作為三大攻堅戰(zhàn)收官之年，2020年，銀保監(jiān)會會有哪些計劃安排?

肖遠企表示，總體上看，銀行保險機構(gòu)的風險總體可控，各項運行和監(jiān)管指標都處于合理區(qū)間。確實有個別的中小機構(gòu)現(xiàn)在風險還比較高，且有的風險因為多種原因正在暴露。對于這些問題，銀保監(jiān)會時刻保持警惕，對機構(gòu)進行排查、進行名單制管理，并且千方百計想辦法進行化解。

他強調(diào)，對于高風險中小金融機構(gòu)除了常規(guī)手段外也要采取主動出擊的措施。對于中小機構(gòu)的風險，2020年同樣會采取綜合手段，根據(jù)每家機構(gòu)不同情況，因機構(gòu)采取分類措施進行化解。

值得注意的是，在近日銀保監(jiān)會召開的2020年全國銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)督管理工作會議會議上，特別強調(diào)，對違法違規(guī)搭建的金融集團，要在穩(wěn)定大局的前提下，嚴肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組。

近年來，銀行業(yè)和保險業(yè)暴露出諸多風險。自2017年以來，銀保監(jiān)會全面深入開展銀行業(yè)市場亂象整治工作，其中，公司治理、股東股權(quán)便是一個重點內(nèi)容。

記者了解到，此前一些實體企業(yè)通過多種方式入股金融機構(gòu)，從而形成金融控股公司，部分企業(yè)把這些金融機構(gòu)當做了提款機，影響了金融體系的穩(wěn)定。

“2017年初以來我們開展治亂象、防風險措施以來，已經(jīng)整治了一批不法金融集團，這項工作還在持續(xù)推進。這些機構(gòu)通過違法違規(guī)手段，采取循環(huán)注資、假出資、違規(guī)代持、隱形股東等方式入股金融機構(gòu)，而且入股金融機構(gòu)以后，也有違法違規(guī)的股東行為，比如不符合規(guī)定的關(guān)聯(lián)交易，嚴重干預機構(gòu)的日常經(jīng)營，和機構(gòu)內(nèi)部人內(nèi)外勾結(jié)進行不法利益輸送，這都要從公司治理角度進行整治和打擊。”肖遠企表示。

規(guī)范的公司治理是金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展的重要基礎(chǔ)，制度建設(shè)也至關(guān)重要。實際上，銀保監(jiān)會以及其他監(jiān)管部門已經(jīng)陸續(xù)出臺了各類金融機構(gòu)的股權(quán)管理辦法。

肖遠企表示，在股東資格的審查和優(yōu)化股權(quán)管理方面，銀保監(jiān)會在研究措施，切實把有專業(yè)能力、有長期誠信記錄的國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)引進來作為這些機構(gòu)主要的股東。在公司治理建設(shè)方面也要做一些中長期安排。

黃洪表示，2020年在防范化解金融風險方面的重點工作將從9個方面開展：穩(wěn)妥處置高風險機構(gòu)，完善銀行保險機構(gòu)恢復與處置機制;繼續(xù)拆解影子銀行，大力壓降高風險影子銀行業(yè)務(wù);加強資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度;堅決落實“房住不炒”要求，嚴防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場;對違法違規(guī)搭建的金融集團，嚴肅查處違法違規(guī)行為;深入推進網(wǎng)絡(luò)借貸專項整治;繼續(xù)努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，化解隱性債務(wù)風險;有效防范化解外部沖擊風險，做好銀行保險機構(gòu)壓力測試;進一步彌補監(jiān)管短板，加大監(jiān)管科技運用，加快建設(shè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，完善監(jiān)管制度。

關(guān)鍵詞： 車險綜合