1 對(duì)外合資合作的背景和歷程

在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速電動(dòng)化的趨勢(shì)下，以及新能源汽車(chē)示范推廣和消費(fèi)補(bǔ)貼、《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙積分政策)等一系列政策的推動(dòng)，汽車(chē)行業(yè)企業(yè)紛紛通過(guò)實(shí)施新能源汽車(chē)戰(zhàn)略，加快新能源汽車(chē)領(lǐng)域的投資和布局。進(jìn)入 2017 年，江淮與大眾合資獲批，戴姆勒和北汽、福特和眾泰、雷諾 -日產(chǎn)聯(lián)盟和東風(fēng)汽車(chē)、長(zhǎng)城與寶馬等也相繼發(fā)布在新能源領(lǐng)域的合作意向，引發(fā)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新一輪的合資熱潮。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展至今歷經(jīng)幾大發(fā)展階段，主要包括初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期以及全面發(fā)展期，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)對(duì)外開(kāi)放正是在成長(zhǎng)期逐步展開(kāi)，目前已進(jìn)入全面發(fā)展期，對(duì)外開(kāi)放的水平不斷提高。在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，利用外資并與跨國(guó)公司成立合資企業(yè)不是一種偶然現(xiàn)象，而是一定歷史條件和經(jīng)濟(jì)條件下的必然選擇。

八十年代初，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)開(kāi)始大量利用外資，主要有以下四個(gè)背景：①對(duì)外開(kāi)放的大趨勢(shì)。七十年代末，經(jīng)過(guò)思想上的撥亂反正，對(duì)外開(kāi)放成為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。在這一基本國(guó)策的指引下，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，開(kāi)放的方式日趨多樣化，其中利用外資是對(duì)外開(kāi)放的主要方式之一。在這種大趨勢(shì)下，利用外資也成為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇;②國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供不應(yīng)求，汽車(chē)工業(yè)不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。改革開(kāi)放以后，由于多年被壓制的汽車(chē)需求，尤其是對(duì)轎車(chē)的需求急劇增加，國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)根本無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，只得從國(guó)外進(jìn)口汽車(chē)予以補(bǔ)充;③汽車(chē)工業(yè)與國(guó)外差距巨大，與國(guó)外企業(yè)合作是發(fā)展汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇?？s短這一差距只有與國(guó)外汽車(chē)產(chǎn)業(yè)資本全面合作 ( 直接利用外資 )，通過(guò)建立中外合資汽車(chē)企業(yè)來(lái)引進(jìn)和消化吸收國(guó)外先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)、制造技術(shù)、生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)，才有可能在較短時(shí)間內(nèi)跟上國(guó)際汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的步伐;④中國(guó)具備了吸引外資的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)條件。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)形成的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使國(guó)內(nèi)汽車(chē)需求快速增長(zhǎng)。這一增長(zhǎng)趨勢(shì)所顯現(xiàn)的不僅是當(dāng)前的需求量，還有其潛在的增量。

改革開(kāi)放政策實(shí)施之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境明顯改善，汽車(chē)工業(yè)經(jīng)過(guò)近三十年的積累和歷練后，于 1981—1990 年間進(jìn)入成長(zhǎng)期。這一時(shí)期汽車(chē)產(chǎn)品種類(lèi)及產(chǎn)量不斷提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大變化，從國(guó)外還引進(jìn)了大量的先進(jìn)產(chǎn)品、工藝、測(cè)試技術(shù)和管理技術(shù)等，對(duì)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。八十年代中后期，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，國(guó)家決定發(fā)展轎車(chē)工業(yè)，中國(guó)轎車(chē)工業(yè)隨之起步并向著經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展。得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好以及市場(chǎng)需求的釋放，更多的外國(guó)汽車(chē)企業(yè)開(kāi)始嘗試在中國(guó)合資建廠(chǎng)。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)對(duì)外合資合作主要經(jīng)歷了四大階段。第一階段從 1983—1994 年，屬于合資合作的磨合階段。這個(gè)階段國(guó)外汽車(chē)品牌對(duì)中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)有了初步了解，雖然不夠透徹和系統(tǒng)，但是他們?nèi)杂信d趣持續(xù)和深入的與中國(guó)汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行合作，由于雙方需要了解和磨合，因此在合資企業(yè)的發(fā)展中也伴著雙方的爭(zhēng)論和妥協(xié)。這一階段成立的企業(yè)主要包括北京吉普、上海大眾(現(xiàn)更名為上汽大眾)、廣州標(biāo)致、一汽 -大眾和神龍汽車(chē)等，正是這些企業(yè)拉開(kāi)了中國(guó)汽車(chē)工業(yè)合資合作的大幕。第二階段從 1994—2001 年，屬于合資合作的快速發(fā)展階段。之所以選擇 1994 年作為分割點(diǎn)，是因?yàn)檫@一年國(guó)務(wù)院頒布了《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，該政策對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)利用外資的方向做了明確的規(guī)定，是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。在這個(gè)階段出現(xiàn)了更多的整車(chē)合資企業(yè)，包括上海通用(現(xiàn)更名為上汽通用)、廣州本田(現(xiàn)更名為廣汽本田)、天津豐田(現(xiàn)更名為一汽豐田)和長(zhǎng)安福特等，在這一階段中國(guó)汽車(chē)行業(yè)迎來(lái)了合資合作的高峰期。第三個(gè)階段從 2002—2016 年，轉(zhuǎn)折點(diǎn)是中國(guó)正式加入 WTO，屬于合資合作的全面發(fā)展階段。中國(guó)加入 WTO 標(biāo)志著中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放，降低汽車(chē)關(guān)稅，全面執(zhí)行國(guó)際的貿(mào)易規(guī)則，為后來(lái)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的高速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這一階段，北京現(xiàn)代、華晨寶馬、廣汽豐田、東風(fēng)本田、廣汽三菱以及奇瑞捷豹路虎等合資企業(yè)相繼成立，北京吉普也重組為北京奔馳，至此海外主流汽車(chē)品牌幾乎全部在中國(guó)投資落戶(hù)。第四階段是 2017 年以來(lái)。 2017 年，中國(guó)開(kāi)始擴(kuò)大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域的開(kāi)放，當(dāng)年取消了外資在華設(shè)立新能源汽車(chē)企業(yè)的數(shù)量限制，2018 年進(jìn)一步明確了新能源汽車(chē)和傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的開(kāi)放時(shí)間表。這標(biāo)志著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入全面開(kāi)放的新時(shí)代。

2 對(duì)外合資合作效果評(píng)價(jià)

2.1 對(duì)外合資合作取得的成績(jī)

得益于合資合作，中國(guó)的汽車(chē)市場(chǎng)逐步進(jìn)入高速發(fā)展階段。汽車(chē)產(chǎn)量從 1983 年的 23.99 萬(wàn)輛發(fā)展到 2017 年的 2 901.54 萬(wàn)輛，汽車(chē)保有量從 1983 年 232.63 萬(wàn)輛提高到 2017 年 21 743 萬(wàn)輛，三十余年期間增長(zhǎng)近百倍。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的對(duì)外開(kāi)放為外資品牌創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)也以連續(xù) 9 年全球銷(xiāo)量之冠哺育著這些跨國(guó)汽車(chē)企業(yè)。

引進(jìn)來(lái)是改革開(kāi)放的重要組成部分。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)通過(guò)引進(jìn)國(guó)外資金，以及先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)得到迅速發(fā)展。中外合資企業(yè)從無(wú)到有，到目前為止已經(jīng)成立了 40 余家囊括各種車(chē)型中外合資整車(chē)企業(yè)，與此同時(shí)建立上萬(wàn)家外資投資汽車(chē)零部件企業(yè)，外資進(jìn)入改善了國(guó)產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了中國(guó)汽車(chē)工業(yè)制造能力和水平與國(guó)際接軌，汽車(chē)零部件工業(yè)配套能力得到了極大的提高。通過(guò)合資合作，國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)隨之引進(jìn)，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，企業(yè)整體素質(zhì)有了很大的提高。目前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的整體水平、生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制、采購(gòu)物流、售后服務(wù)、人才培養(yǎng)等都達(dá)到了國(guó)際水平，成為了一個(gè)全面與國(guó)際接軌的產(chǎn)業(yè)。

2.2 產(chǎn)業(yè)政策對(duì)合資合作的作用

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)對(duì)外合資合作取得的成績(jī)離不開(kāi)以 1994 版《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》和 2004 年《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》為代表的產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)和規(guī)范：

1)長(zhǎng)期堅(jiān)持股比限制和合資名額限制以及關(guān)稅政策，使得外資采取與中國(guó)汽車(chē)企業(yè)建立合資企業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，通過(guò)導(dǎo)入先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品、配套體系、營(yíng)銷(xiāo)和管理理念等，大幅提高了國(guó)產(chǎn)汽車(chē)的技術(shù)水平和供給能力，在帶動(dòng)了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也推進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放堅(jiān)持了中方股比不低于 50% 的政策，為中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展預(yù)留了陣地和舞臺(tái)，這也是當(dāng)時(shí)推出股比限制政策的出發(fā)點(diǎn)?，F(xiàn)在主要汽車(chē)企業(yè)自主品牌乘用車(chē)的發(fā)展，無(wú)不得益于對(duì)外合資合作提供的技術(shù)、人才、管理、制造和零部件等基礎(chǔ)。

2)堅(jiān)持了國(guó)產(chǎn)化政策，九十年代實(shí)施與國(guó)產(chǎn)化率掛鉤的級(jí)差關(guān)稅政策，加入世貿(mào)組織之后，又實(shí)施了構(gòu)成整車(chē)特征的進(jìn)口零部件管理辦法，通過(guò)引導(dǎo)和促進(jìn)合資企業(yè)本地化發(fā)展，建立和培育起了世界級(jí)的汽車(chē)零部件體系。

3)通過(guò)一系列政策的引導(dǎo)，推動(dòng)合資企業(yè)建立研發(fā)中心和在中國(guó)開(kāi)展本地化開(kāi)發(fā)，明確了中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展制造業(yè)而不是組裝業(yè)。上汽通用、上汽大眾、神龍汽車(chē)和東風(fēng)日產(chǎn)等一批合資企業(yè)逐步提高研發(fā)能力和實(shí)施本地化開(kāi)發(fā)。

4)初步建立了符合國(guó)際慣例的車(chē)輛準(zhǔn)入管理制度，在加強(qiáng)準(zhǔn)入前管理的同時(shí)，也逐步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷完善節(jié)能、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)體系，這為行業(yè)管理打下了基礎(chǔ)，并推動(dòng)了汽車(chē)行業(yè)技術(shù)水平的提升。

5)通過(guò)合資合作，我國(guó)迅速建立起了現(xiàn)代化的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，包括零部件體系、制造體系和營(yíng)銷(xiāo)體系，培育起了人才隊(duì)伍，在加上政策長(zhǎng)期對(duì)自主品牌發(fā)展的扶持和引導(dǎo)，以及汽車(chē)市場(chǎng)的快速發(fā)展，吉利汽車(chē)、奇瑞汽車(chē)、長(zhǎng)城汽車(chē)、比亞迪和長(zhǎng)安汽車(chē)等自主企業(yè)迅速崛起。

2.3 合資合作中存在的問(wèn)題

中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)外合資合作過(guò)程中雖然取得了顯著成績(jī)，但是也不可忽視合資合作中存在的問(wèn)題?？傮w來(lái)看，對(duì)外合資合作對(duì)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力——自主創(chuàng)新同時(shí)具有促進(jìn)和抑制兩方面作用。外方與中方建立合資企業(yè)，中方參與合資企業(yè)的建立和管理，肯定會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)技術(shù)外溢，但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”和“替代效應(yīng)”。“擠出效應(yīng)”表現(xiàn)為外資利用技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)對(duì)本土企業(yè)進(jìn)行擠壓，造成一段時(shí)間自主汽車(chē)品牌市場(chǎng)份額一再下降;“替代效應(yīng)”表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外資技術(shù)、品牌的依賴(lài)和外資對(duì)合資企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的排擠，使國(guó)內(nèi)合資企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間不能形成研發(fā)能力。

對(duì)外合資合作的初衷是通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化，不斷消化吸收，進(jìn)而形成自主的研發(fā)能力和配套體系。長(zhǎng)期以來(lái)的政策雖然在一定程度上維護(hù)了中方企業(yè)的利益，但大多數(shù)外資企業(yè)僅把合資企業(yè)定位為組裝廠(chǎng)，對(duì)中方實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)封鎖，導(dǎo)致合資企業(yè)無(wú)法真正掌握核心技術(shù)，很多關(guān)鍵零部件依舊需要從國(guó)外采購(gòu)或是受制于外方。這導(dǎo)致原來(lái)確定的戰(zhàn)略執(zhí)行時(shí)大打折扣。另外，長(zhǎng)期以來(lái)，政策也積極支持和推動(dòng)大型國(guó)有企業(yè)兼并重組、合資合作，使大型國(guó)有企業(yè)在資金、技術(shù)、利潤(rùn)等方面獲得了積累。但是，合資政策讓國(guó)有企業(yè)一直生長(zhǎng)在“衣食無(wú)憂(yōu)”的環(huán)境中，導(dǎo)致部分大型國(guó)有企業(yè)過(guò)度依賴(lài)合資合作，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，在發(fā)展自主品牌、積累技術(shù)、培養(yǎng)人才等方面進(jìn)展緩慢。國(guó)有企業(yè)受制于相關(guān)制度的束縛和用人機(jī)制的僵化，錯(cuò)過(guò)了重要的機(jī)遇期和發(fā)展期，而民營(yíng)企業(yè)則趁機(jī)而上，抓住了難得的機(jī)遇，吸引了大量?jī)?yōu)秀的人才，取得了很大的成績(jī)，為中國(guó)汽 車(chē)工業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

3 新形勢(shì)下的對(duì)外合資合作的幾點(diǎn)建議

從根本上分析，促成新一輪合資熱潮主要有四個(gè)方面的原因：①自主企業(yè)在新能源汽車(chē)發(fā)展方面取得先機(jī)，雙積分政策的實(shí)施讓部分在華新能源汽車(chē)發(fā)展滯后的外資企業(yè)倍感壓力，亟需通過(guò)合資合作獲得新能源積分;②原來(lái)整車(chē)領(lǐng)域的合資合作，中方企業(yè)主要是具有國(guó)有背景的汽車(chē)企業(yè)，民營(yíng)汽車(chē)企業(yè)難以獲得外資品牌的認(rèn)可。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的不懈奮斗，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)涌現(xiàn)出一批民營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)，他們通過(guò)一步步的積累和實(shí)踐已經(jīng)在汽車(chē)行業(yè)站穩(wěn)了腳跟，并贏(yíng)得了市場(chǎng)和對(duì)手的尊重。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，民營(yíng)汽車(chē)企業(yè)既有借助合資提升發(fā)展速度和質(zhì)量的需求，同時(shí)也具備了與外資品牌合資的能力，因此助推了汽車(chē)行業(yè)新一輪的合資熱潮;③新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)成為行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)幾輪的推廣應(yīng)用，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)和規(guī)模。主要汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作，如何充分利用全球資源，深層次開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流和合作，成為國(guó)內(nèi)企業(yè)不得不考慮的重要問(wèn)題;④根據(jù)國(guó)家政府部門(mén)的統(tǒng)一部署，在新時(shí)代的改革開(kāi)放中，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)將在 5 年內(nèi)逐步放開(kāi)外資股比和整車(chē)合資企業(yè)數(shù)量限制，2017 年，國(guó)家已經(jīng)放開(kāi)了外資在華設(shè)立純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)的數(shù)量限制。

3.1 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)對(duì)外合資合作

利用外資是國(guó)家戰(zhàn)略，在對(duì)外開(kāi)放條件下，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外合資合作是汽車(chē)行業(yè)堅(jiān)定不移的方針。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不可能在孤立條件下獨(dú)立發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際合作，積極引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、工藝、管理，擴(kuò)大國(guó)際交流和合作，對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。‘

如果說(shuō)之前汽車(chē)工業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，是在政府監(jiān)管下進(jìn)行的，那么今后進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，則是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的。需要說(shuō)明的是：之前汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的陣地和舞臺(tái)仍然把握在我們的手里，是因?yàn)橛袊?guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)管理;那么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的陣地和舞臺(tái)能否把握在我們的手里，主動(dòng)權(quán)則是在我們企業(yè)手中。誰(shuí)放松了，誰(shuí)就失去了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。沒(méi)有約束的開(kāi)放，等于讓出一切。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，為了推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)外合資合作，必須堅(jiān)持將大力推動(dòng)外資的本地化發(fā)展和提高外商投資的技術(shù)溢出效應(yīng)作為基本政策目標(biāo)，以逐步實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車(chē)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)由汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈低端逐步攀升到產(chǎn)業(yè)鏈高端，由缺乏核心技術(shù)轉(zhuǎn)向擁有核心技術(shù)。

3.2 按照互利共贏(yíng)的原則，創(chuàng)新合作模式和提高合作層次

探索形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的有效合作機(jī)制。中方與外方可探索形成全球戰(zhàn)略合作，中方可通過(guò)跨境投資、交叉持股等方式，同外方建立更為堅(jiān)實(shí)的紐帶關(guān)系，不斷擴(kuò)大合作范圍和領(lǐng)域，并探索各種新的合作模式。不斷與現(xiàn)有合作企業(yè)擴(kuò)大合作范圍和領(lǐng)域，在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、合資自主品牌等方面與外方伙伴進(jìn)行對(duì)等的商討與合作，在全產(chǎn)業(yè)鏈尋找合作機(jī)會(huì)，向汽車(chē)租賃、融資銷(xiāo)售、汽車(chē)保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)研發(fā)等服務(wù)市場(chǎng)延伸，尋求合資雙方利益最大化。積極探討由國(guó)內(nèi)合作為主轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作并重，如聯(lián)合開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng);在國(guó)外聯(lián)合研發(fā)、委托開(kāi)發(fā)，共享制造、配套、營(yíng)銷(xiāo)資源等。

3.3 合資雙方要樹(shù)立開(kāi)放包容思維和互聯(lián)網(wǎng)思維

合資企業(yè)雙方文化的融合、理念的達(dá)成以及目標(biāo)的一致都需要不斷的磨合。中方一方面要做好合資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，另一方面也要按照股東雙方的目標(biāo)，助力企業(yè)在市場(chǎng)中獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。合資公司的自主開(kāi)發(fā)不是政府干預(yù)的行為，而是一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。近期，一些合資企業(yè)紛紛推出合資品牌的新能源汽車(chē)，也是想利用中國(guó)政府鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的政策環(huán)境來(lái)推動(dòng)新能源汽車(chē)的技術(shù)進(jìn)步，這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象，應(yīng)予鼓勵(lì)。隨著大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛加入造車(chē)陣營(yíng)和更具個(gè)性化消費(fèi)需求的新生代消費(fèi)群體不斷壯大，一系列極富創(chuàng)新概念的新產(chǎn)品層出不窮。企業(yè)要加深對(duì)互聯(lián)網(wǎng)思維的理解和運(yùn)用，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新產(chǎn)品，適應(yīng)這個(gè)快速變化的時(shí)代，打造出與時(shí)代同步的產(chǎn)品和服務(wù)。

3.4 外資在取得準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的同時(shí)，也要防止超國(guó)民待遇

當(dāng)前，國(guó)家已經(jīng)明確了對(duì)外資實(shí)施“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇 + 負(fù)面清單”管理模式，汽車(chē)由此列入外資負(fù)面清單，并最終將在 2022 年退出負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)投資自由化。當(dāng)前，有關(guān)部門(mén)正在制訂實(shí)施相關(guān)的投資和準(zhǔn)入管理規(guī)定，除了有關(guān)股比和合資名額限制外，外資都享受與內(nèi)資企業(yè)一樣的待遇。由于外商投資汽車(chē)企業(yè)一般競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，產(chǎn)值和利稅高，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大，地方政府從招商引資的角度，肯定會(huì)給予外資整車(chē)項(xiàng)目更大的政策優(yōu)惠，這將加劇外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的不平等競(jìng)爭(zhēng)，也不符合國(guó)家的政策導(dǎo)向。為此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)要求各級(jí)地方政府不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，違規(guī)為各類(lèi)汽車(chē)投資項(xiàng)目提供各種優(yōu)惠條件。(中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)　陳斌、中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司首席專(zhuān)家　吳松泉)

關(guān)鍵詞： 汽車(chē) 產(chǎn)業(yè) 合資熱潮