信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則（行政法信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則）袁曼曼征地拆遷律師2020-11-24 22:00:00

最近有讀者朋友問(wèn)我“袁律師，農(nóng)用地上建造的養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有相關(guān)手續(xù)的話(huà)就會(huì)被認(rèn)定為違法建筑嗎？”但是在我看來(lái)，沒(méi)有取得相關(guān)證件就在農(nóng)用地上搭建養(yǎng)殖場(chǎng)的話(huà)是不能簡(jiǎn)單的被認(rèn)定為違法建筑的，至于為什么，請(qǐng)大家接著往下看。

一、養(yǎng)殖場(chǎng)被認(rèn)定違建之前要先核對(duì)是否符合信賴(lài)?yán)嬖瓌t

信賴(lài)?yán)嬖瓌t：是指當(dāng)個(gè)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處分已產(chǎn)生信賴(lài)?yán)?，并且這種信賴(lài)?yán)嬉蚱渚哂姓?dāng)性而得到保護(hù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)不得撤銷(xiāo)這種信賴(lài)?yán)妫绻蜂N(xiāo)就必須補(bǔ)償其信賴(lài)?yán)鎿p失。值得注意的是信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則高于法律優(yōu)先原則，法律優(yōu)先原則受到一定程度弱化。信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則最基本的基本含義就是政府實(shí)施行政行為也必須誠(chéng)實(shí)信用。

(資料圖片)

在實(shí)踐中，我所接到的大部分廠(chǎng)房被認(rèn)定為違建的案子都是因當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)因開(kāi)展招商引資而引起的，一般來(lái)說(shuō)招商引資指的是地方政府（或地方政府成立的開(kāi)發(fā)區(qū)）吸收投資（主要是非本地投資者）的活動(dòng)。招商引資一度成為各級(jí)地方政府的主要工作，并且在各級(jí)政府報(bào)告和工作計(jì)劃中出現(xiàn)。也可以理解為地方政府（開(kāi)發(fā)區(qū)）以說(shuō)服投資者受讓土地或租賃廠(chǎng)房為主要表現(xiàn)形式的，針對(duì)一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境的銷(xiāo)售行為。各地的招商引資正從吸收外資為主到同時(shí)吸收內(nèi)外資，從吸收第二產(chǎn)業(yè)投資為主到同時(shí)吸收第三和第一產(chǎn)業(yè)。在實(shí)踐中大可理解為，行政機(jī)關(guān)允許在未辦理任何用地證件及手續(xù)的時(shí)候即可搭建養(yǎng)殖場(chǎng)，后續(xù)手續(xù)可以一邊經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)一邊辦理。

我國(guó)《行政許可法》第8條規(guī)定“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?！?/p>

二、養(yǎng)殖場(chǎng)被認(rèn)定違建時(shí)應(yīng)如何處理？

結(jié)合上述提到的信賴(lài)?yán)嬖瓌t，如果當(dāng)事人在養(yǎng)殖場(chǎng)建成時(shí)或者在經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)與當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)產(chǎn)生了信賴(lài)?yán)嬖瓌t，那么這種養(yǎng)殖場(chǎng)是不能被隨意認(rèn)定為違法建筑的，當(dāng)事人與當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)之間產(chǎn)生的信賴(lài)?yán)嬖瓌t應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。當(dāng)然，除了當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自行查詢(xún)是否符合信賴(lài)?yán)镌瓌t時(shí)，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的建成情形進(jìn)行合法性審查，但是在實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)往往不會(huì)做到這些步驟，只要養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有證件，就會(huì)被認(rèn)定為違法建筑。

這里還需要當(dāng)事人注意的是，行政機(jī)關(guān)在認(rèn)定違法建筑后，會(huì)根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第44條的規(guī)定執(zhí)行，也就是“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”所以，咱們當(dāng)事人一旦收到《責(zé)令限期拆除決定》后，一定要及時(shí)提起行政復(fù)議或者行政訴訟，避免咱們的損失進(jìn)一步增大。

好了，今天的文章到這里就結(jié)束了，如果您對(duì)該問(wèn)題還有相關(guān)疑問(wèn)的話(huà)，可以將問(wèn)題私信給我或者將問(wèn)題評(píng)論在文章下方評(píng)論區(qū)中，我會(huì)一一為大家進(jìn)行解答的。

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