2019年實施更大規(guī)模、普惠性減稅打響了第一槍。1月9日召開的國務院常務會議決定，再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施，實施期限暫定三年，預計每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元。照此計算，三年可為小微企業(yè)減負6000億元。至此，從2018年12月24日到目前，半個月的時間，國務院對減輕小微企業(yè)稅負已表態(tài)三次。專家預計更多減稅政策將陸續(xù)落地。

“此次對小微企業(yè)減稅力度之大、范圍之廣是前所未有的。”安永大中華區(qū)國際稅務主管合伙人蔡偉年在接受《證券日報》記者采訪時表示，將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%是民營企業(yè)，大范圍的減稅能夠使更多的企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠的扶持，最大限度的發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的作用，必將促進小微企業(yè)的發(fā)展，對于增加社會投資、促進就業(yè)、改善民生、發(fā)展科技等方面有重大的意義。

“去年底以來，政府定調(diào)要進行更大規(guī)模的減稅降費政策，此次對小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施開啟了今年減稅降費的序幕。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，此次減稅的特點可以理解為是對民營企業(yè)的普惠性減稅。普惠性主要體現(xiàn)在大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度。

“小微企業(yè)對于成本更加敏感、融資成本較大型企業(yè)高、融資比大型企業(yè)也更加困難。此次稅收優(yōu)惠的出臺，每年為小微企業(yè)減稅2000億元，減免的稅金，小微企業(yè)可以用于再生產(chǎn)或者擴大投資，因此一定程度上可以緩解小微企業(yè)的融資壓力，有利于促進社會投資，促進經(jīng)濟發(fā)展。”蔡偉年說。

蔡偉年指出，此次減稅不僅僅針對直接稅，還涉及間接稅(比如增值稅)的減免，因為間接稅的可轉(zhuǎn)嫁性質(zhì)，通常會傳導到消費者，從而抬高物價。此次通過對小企業(yè)的增值稅減稅，有利于降低物價，促進社會消費，有利于經(jīng)濟的發(fā)展。

張依群表示，我國下一步減稅重點除在增值稅、所得稅等主體稅上下功夫外，還開始在非主體稅和稅收附加上進行減稅，也意味著中國正在以減稅激發(fā)企業(yè)和市場活力為契機，開始在簡化稅制、優(yōu)化稅制、重構(gòu)稅制上推進稅收的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以更有效更有力地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成推動中國經(jīng)濟整體活力提升和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

蔡偉年認為，雖然政府給予小微企業(yè)稅收優(yōu)惠和扶持，表面上與稅收中性原則和公平原則有沖突，但是從經(jīng)濟發(fā)展以及政府財政收入的角度來看，小微企業(yè)一直以來都不是解決政府財政收入的主力，其在經(jīng)濟中的作用更多地體現(xiàn)在解決就業(yè)、改善民生、孵化高新技企業(yè)、催生新技術(shù)等方面。因此，此次對小微企業(yè)的減稅，體現(xiàn)了政府通過發(fā)揮稅收杠桿的作用，來發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)、改善民生的決心。

此外，蔡偉年表示，鑒于小微企業(yè)在經(jīng)濟中的作用，因此各國政府對小微企業(yè)都會給予一定的稅收優(yōu)惠，旨在促進小微企業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)、改善民生，我國新出臺的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和國際主流做法亦并行不悖。(包興安)

關(guān)鍵詞： 減稅 普惠性 政策