12月16日，成貴鐵路全線通車(chē)，成都到貴陽(yáng)的時(shí)間縮短至3個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)。更為重要的是，這條鐵路連接貴廣高鐵，使得成都到廣州的時(shí)間壓縮至8個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)，四川與珠三角地區(qū)形成了快捷的高鐵聯(lián)系。

不過(guò)，成貴高鐵的建成也難掩四川高鐵建設(shè)的遺憾和尷尬：通車(chē)總里程少，成貴高鐵的全線通車(chē)讓四川高鐵通車(chē)?yán)锍滩攀状瓮黄?000公里，低于很多省份;通車(chē)線路標(biāo)準(zhǔn)低，在高鐵“350時(shí)代”，250公里的設(shè)計(jì)時(shí)速?gòu)囊婚_(kāi)通就面臨落后的境地，這也折射出四川高鐵困局，至今還沒(méi)有一條全線時(shí)速350公里的出川通道。

四川要打破盆地宿命，暢通與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系，該如何破局?

鐵路雄心

“蜀道難”一直是四川盆地發(fā)展桎梏，所以四川人一直期盼通過(guò)鐵路建設(shè)連接全國(guó)各地。

1949年后，四川的鐵路建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。成渝、寶成、川黔、成昆、襄渝等鐵路干線相繼建成。這些鐵路建設(shè)對(duì)四川工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)布局起到了極大的促進(jìn)作用。但在這些線路建成之后，四川的鐵路建設(shè)沒(méi)有再新增干線線路。

近20年的停滯，造成了四川鐵路落后于全國(guó)的局面。作為全國(guó)排名第六的經(jīng)濟(jì)大省，2018年底，四川鐵路營(yíng)業(yè)總里程卻不足5000公里，位居全國(guó)第十二位，人均鐵路不足6厘米，其中高速鐵路營(yíng)業(yè)里程也只有750公里，低于東部省份甚至周邊地區(qū)。

四川并非沒(méi)有宏大的抱負(fù)。西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓向第一財(cái)經(jīng)記者表示，其實(shí)四川是最早謀劃發(fā)展高鐵的省份，早在2003年就開(kāi)始謀劃時(shí)速200公里的成綿樂(lè)城際鐵路。

四川真正發(fā)力鐵路建設(shè)是在2007年底。當(dāng)時(shí)，四川省作出建設(shè)西部綜合交通樞紐的重大戰(zhàn)略部署，在此前發(fā)布的“十一五”交通規(guī)劃上做出重大調(diào)整，先后開(kāi)工建設(shè)成綿樂(lè)、成渝、蘭渝等23個(gè)鐵路項(xiàng)目，總里程超過(guò)2500公里。

2011年，四川省“十二五”綜合交通規(guī)劃又提出，力爭(zhēng)新增鐵路新線2500公里，其中快速鐵路2200公里，進(jìn)出川鐵路4條，通車(chē)總里程達(dá)到6000公里，形成11條進(jìn)出川鐵路大通道。實(shí)現(xiàn)成都至重慶1小時(shí)左右通達(dá)，至西安、蘭州、貴陽(yáng)等周邊省會(huì)城市4小時(shí)左右通達(dá)，至環(huán)渤海、珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)8小時(shí)左右通達(dá)。

但是，四川的鐵路雄心遭遇波折。先是2008年汶川地震爆發(fā)，此后2011年發(fā)生了溫州動(dòng)車(chē)“723”事故，全國(guó)高鐵建設(shè)面臨停滯，一些線路被降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，四川最為重要的北上和南下通道西成高鐵、成貴高鐵就首當(dāng)其沖，從設(shè)計(jì)時(shí)速350公里降至250公里。

也就是說(shuō)，成貴高鐵開(kāi)通后，四川仍然還沒(méi)有一條全線時(shí)速350公里的出川通道。自2011年起，高鐵降速6年，此后又重新提速，現(xiàn)在正在規(guī)劃建設(shè)的高鐵線路都是350公里時(shí)速標(biāo)準(zhǔn)。所以有人提出，成貴高鐵一開(kāi)通即落后。北上和南下兩條主通道被降速使得四川很遺憾。

而讓四川感到尷尬的，還有2017年底西成高鐵通車(chē)之前，四川高鐵并沒(méi)有與全國(guó)“聯(lián)網(wǎng)”。當(dāng)時(shí)，四川只有兩條高鐵，成綿樂(lè)城際鐵路和成渝高鐵。但這兩條線路都只是在四川盆地內(nèi)的“局域網(wǎng)”，沒(méi)有接入全國(guó)高速鐵路網(wǎng)高鐵網(wǎng)。

雖然成貴高鐵和西成高鐵讓四川高鐵里程大幅增長(zhǎng)，但是再看看四川周邊省份，廣西以1751公里高鐵運(yùn)營(yíng)里程位居全國(guó)第一;貴州高鐵運(yùn)營(yíng)里程高達(dá)1200公里，位居全國(guó)前十，并開(kāi)啟高鐵經(jīng)濟(jì)帶;即使地處高原的云南，其高鐵運(yùn)營(yíng)里程也比四川的要多。

從四川的官方規(guī)劃也能感受到其高鐵發(fā)展的尷尬。四川省“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃仍然還在將鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到6000公里作為目標(biāo)。此外，“設(shè)計(jì)時(shí)速200公里及以上的鐵路里程達(dá)到2100公里”相比“十二五”規(guī)劃還減少了100公里。

2018年召開(kāi)的中共四川省委十一屆三次全會(huì)認(rèn)為，四川交通體系不完善，尤其是高鐵通車(chē)?yán)锍梯^少、等級(jí)偏低，與全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)中心城市通達(dá)性不高，與全國(guó)邁入“高鐵時(shí)代”的大勢(shì)和四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。這種狀況不改變，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省就無(wú)從談起。

如何破局

成貴高鐵和西成高鐵已成定局，現(xiàn)在如何破局?

2019年3月27日，成都至自貢高速鐵路舉行開(kāi)工儀式，標(biāo)志著成自宜高鐵全線開(kāi)工，這條鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。成自宜高鐵在宜賓連接時(shí)速350公里的渝昆高鐵宜賓至昆明段，形成了一條成都到昆明的時(shí)速350公里高鐵，也可以接成貴高鐵到貴陽(yáng)。

所以，成自宜高鐵就是四川破局之作。

2018年，四川省委書(shū)記彭清華在解讀四川省委十一屆三次全會(huì)決定時(shí)表示，高鐵建設(shè)是四川省構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的突出“短板”。解決這個(gè)問(wèn)題，要抓住主要矛盾。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，四川省委確定重點(diǎn)推進(jìn)成都經(jīng)自貢至宜賓和成都經(jīng)南充至達(dá)州兩條350公里時(shí)速的高速鐵路建設(shè)。

其中，四川提出“砸鍋賣(mài)鐵，也要把成達(dá)萬(wàn)高速鐵路建起來(lái)”。西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸和物流學(xué)院彭其淵向第一財(cái)經(jīng)記者表示，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的成達(dá)萬(wàn)高鐵，可以說(shuō)是出川通道中質(zhì)量最好、速度最快的一條通道。

成達(dá)萬(wàn)高鐵可以接西渝高鐵北上西安，接鄭萬(wàn)高鐵北上鄭州，增加兩條快捷北上的通道;接沿江通道經(jīng)武漢到上海，打通向東出川通道;也可以南下廣州。這些線路都是全線350公里，大大壓縮了四川和東部沿海地區(qū)的距離。

成自宜和成達(dá)萬(wàn)這兩條高鐵建成后，四川與全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)均可實(shí)現(xiàn)300公里以上時(shí)速的高鐵直達(dá)，四川省內(nèi)則可形成宜賓、達(dá)州兩個(gè)新的交通樞紐。戴賓表示：“現(xiàn)在更加突出高鐵建設(shè)，也意在亡羊補(bǔ)牢。”

四川提出，將加快構(gòu)建“四向八廊五樞紐”為主骨架的現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系，到2022年，力爭(zhēng)高鐵建成和在建2300公里以上，基本形成成都至京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣及云南橋頭堡的高速鐵路大通道。

不僅如此，四川省也加大與周邊省份的運(yùn)籌協(xié)調(diào)，密集與重慶、貴州、云南和廣西等省份合作。尤其是在西部陸海新通道建設(shè)，四川省與貴州省共同提出加快推進(jìn)黃桶至百色鐵路前期工作，盡快打通四川通往北部灣最近出海貨運(yùn)鐵路大通道。與云南省共同提出爭(zhēng)取將宜賓至西昌至攀枝花至大理(麗江)高鐵、昭通至攀枝花鐵路納入國(guó)家《鐵路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,打通成都經(jīng)攀西通往滇中、銜接孟中印緬和中國(guó)—中南半島的鐵路大通道。

關(guān)鍵詞： 四川高鐵