近日，有網(wǎng)友爆料，早在2013年上海地鐵吃泡椒鳳爪的女子近日又在北京地鐵13號(hào)線(xiàn)上吃薩其馬，將食物殘?jiān)袈湟坏?。北京公交警方?月30日通報(bào)，其間有乘客要求其收拾干凈，王某揚(yáng)不但不聽(tīng)勸阻，還把食品外包裝袋拋棄在車(chē)廂內(nèi)揚(yáng)長(zhǎng)而去。1月29日，王某揚(yáng)因擾亂公共交通工具上的秩序，被北京公交警方行政拘留。

縱觀(guān)“鳳爪女”被行政拘留的新聞，諸多網(wǎng)友均表達(dá)了“引起極度舒適感”的評(píng)論。由此可見(jiàn)，作為具有樸素善惡感、正義觀(guān)的人們，早已對(duì)曾在地鐵車(chē)廂吃鳳爪、麻辣燙、亂扔垃圾，甚至飆臟話(huà)的“鳳爪女”痛恨不已,進(jìn)而認(rèn)為“鳳爪女”被行拘是咎由自取。當(dāng)然，也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為對(duì)其實(shí)施行拘可能有點(diǎn)嚴(yán)厲了。筆者認(rèn)為，對(duì)這種無(wú)視公共秩序和公共衛(wèi)生環(huán)境，且屢教不改，持續(xù)“作妖”者施加處罰，并無(wú)不妥。

根據(jù)治安管理處罰法，對(duì)擾亂公共汽車(chē)、電車(chē)、火車(chē)、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序者，處警告或者200元以下罰款;情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。公共交通工具上的秩序，不言而喻，主要包括該公共交通工具內(nèi)部的乘客有序乘坐、通行，環(huán)境整潔，行李擺放規(guī)范等內(nèi)容，這是保障運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客等交通參與者合法權(quán)益的關(guān)鍵所在。

在一些人看來(lái)，在飛機(jī)、火車(chē)等公共交通工具上追逐打鬧、大聲喧嘩且無(wú)視制止的，自然屬于擾亂秩序的行為，對(duì)其施加治安管理處罰非常必要。而有吃零食、亂扔垃圾等行為的，似乎還不屬于擾亂秩序，即便屬于，也算情節(jié)輕微，不該對(duì)其施加較為嚴(yán)厲的拘留處罰。

其實(shí)，這是對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)精神及執(zhí)法原則的誤讀。治安管理處罰法明確規(guī)定，治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。而判斷一個(gè)行為的性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度，還需要綜合考量行為人是否具有“前科”、行為的地點(diǎn)、是否認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤、是否及時(shí)彌補(bǔ)損失等因素，進(jìn)而得出處罰結(jié)論。譬如，在飛機(jī)上實(shí)施追逐打鬧的危害程度顯然比在火車(chē)上要嚴(yán)重得多。

具體到吃零食及亂扔垃圾等“鳳爪女現(xiàn)象”，自然需要綜合各種因素來(lái)判斷其危害程度。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)的公共交通工具上并未完全禁止食用包括刺激性氣味的零食，但均嚴(yán)格禁止亂扔廢棄物等不文明行為。這應(yīng)該是很多乘客均明知的事實(shí)。由此，亂扔垃圾自然屬于破壞秩序的行為，但其對(duì)秩序的破壞程度如何，還要結(jié)合交通工具的屬性來(lái)判斷。通常而言，火車(chē)上有乘務(wù)員值守和打掃衛(wèi)生，而地鐵、飛機(jī)等屬于封閉性較強(qiáng)的公共空間，在后兩個(gè)場(chǎng)所亂扔垃圾的危害程度無(wú)疑更大。

此外，還應(yīng)結(jié)合行為人的主觀(guān)惡性來(lái)判斷。假使行為人無(wú)意而為，或者故意而為后在他人或工作人員提醒、勸阻、制止后便及時(shí)改正，其主觀(guān)惡性無(wú)疑較小。而被行拘的“鳳爪女”，卻“前科”累累，不僅故意亂扔垃圾，且在公眾的圍觀(guān)和輿論的曝光下有了“表演欲”，飆臟話(huà)。不僅無(wú)視制止，反而在他人制止后以亂扔垃圾來(lái)“對(duì)抗”制止?？梢?jiàn)其對(duì)文明、道德、規(guī)則、法律持藐視、抵制、戲弄、對(duì)抗的態(tài)度。

那么，綜合各種主客觀(guān)因素加以考量，對(duì)屢教不改、主觀(guān)惡性較大的“鳳爪女”予以拘留并無(wú)不妥之處。這也警醒“鳳爪女”，在現(xiàn)代社會(huì)，不要指望他人像熟人那樣容忍你的“小惡”。相關(guān)部門(mén)則勢(shì)必改變從熟人社會(huì)到陌生人社會(huì)過(guò)渡期間，對(duì)“小惡”道德約束乏力和法律制約不足的尷尬。對(duì)于“鳳爪女現(xiàn)象”，理當(dāng)施行信用懲戒，并敢于“不和稀泥”地對(duì)屢教不改的“鳳爪女”予以罰款或拘留，以有效打壓“鳳爪女”的囂張任性，形成勿以惡小而為之的公共意識(shí)。(史洪舉)

關(guān)鍵詞： 鳳爪女 刑拘 冤不冤