支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)個(gè)人按照規(guī)定開展境外證券投資;支持在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn);編制下達(dá)全國土地利用計(jì)劃時(shí)，考慮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際情況，合理安排有關(guān)省(市)的用地計(jì)劃……國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》提出了53條切口小、見效快的工作措施，著力打通有關(guān)工作的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

53條措施共分為4類，分別是營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試。政策涵蓋內(nèi)容豐富，體現(xiàn)了“賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”的要求。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣對(duì)上證報(bào)記者表示：“利好超預(yù)期。53條措施中，既有普惠政策，又有針對(duì)不同自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的個(gè)性化利好消息，也有行業(yè)性的利好消息。”

53條措施中，39條適用于全部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，14條適用于某個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。比如，只適用于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有1條：支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式下勞動(dòng)用工管理和服務(wù)試點(diǎn);只適用于河南和陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有1條：在對(duì)外航權(quán)談判中支持鄭州機(jī)場(chǎng)/西安機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)。

“這對(duì)于兩地打造國際航空樞紐港非常有幫助，同時(shí)有助于兩地成為重要的供應(yīng)鏈中心，為下一步探索內(nèi)陸自由港預(yù)留空間。”復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員、中國(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)政策研究局原局長(zhǎng)張湧說。

天津市自由貿(mào)易區(qū)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉恩專在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，53條措施全部是“干貨”，在投資、貿(mào)易、金融等方面提出了具有可操作性的舉措，并明確了具體落實(shí)的責(zé)任部門，是一份“新、實(shí)、細(xì)”的文件。

針對(duì)營造優(yōu)良投資環(huán)境，《通知》明確了16條措施。多位業(yè)內(nèi)專家在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，其中最大的亮點(diǎn)是自貿(mào)區(qū)的土地政策。

《通知》要求，編制下達(dá)全國土地利用計(jì)劃時(shí)，考慮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際情況，合理安排有關(guān)省(市)的用地計(jì)劃;有關(guān)地方應(yīng)優(yōu)先支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。

“這意味著自貿(mào)區(qū)將擁有土地使用的自由裁量權(quán)。”華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長(zhǎng)陳波對(duì)上證報(bào)記者說。

張湧也表示，除了海南自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在的自貿(mào)區(qū)普遍是120平方公里，空間有限。《通知》提出要考慮自貿(mào)區(qū)實(shí)際情況安排用地，為各地自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容留下了想象空間。

上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)明確了要增設(shè)新片區(qū)。商務(wù)部外國投資管理司司長(zhǎng)唐文弘昨日在國新辦發(fā)布會(huì)上透露，商務(wù)部正在會(huì)同上海市認(rèn)真研究，加快推進(jìn)相關(guān)工作，鼓勵(lì)支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索。

圍繞推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，《通知》提出了12條措施。其中，個(gè)人境外證券投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化都是新提法。

《通知》提到，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)人按照規(guī)定開展境外證券投資;支持在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。

張湧對(duì)此表示：“滬港通、深港通、滬倫通都是符合條件的個(gè)人開展境外投資的案例?！锻ㄖ诽岬降男麓胧┮馕吨窈髠€(gè)人境外投資的市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，資產(chǎn)配置的渠道和空間進(jìn)一步拓寬。”

陳波分析稱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化是個(gè)新提法，這與國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)，是資本市場(chǎng)服務(wù)和助力上海等城市打造科創(chuàng)中心的又一個(gè)創(chuàng)新舉措。

《通知》還提出，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托適合自身特點(diǎn)的賬戶體系開展人民幣跨境業(yè)務(wù)。

“目前各自貿(mào)區(qū)的賬戶體系中，上海自貿(mào)區(qū)的FT賬戶體系影響最大。其他自貿(mào)區(qū)中，只有海南明確表態(tài)要復(fù)制推廣。上述政策隱含著FT賬戶體系進(jìn)一步推廣的可能。”張湧強(qiáng)調(diào)。

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