隨著國家統(tǒng)計局在多地實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革試點，一些城市今年前三季度GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)出現(xiàn)了大增的情況。

前三季度，延安GDP總量為1060.9億元，同比實際增長9.3%。但如果按照現(xiàn)價看，名義增速達到了21%。出現(xiàn)這樣變化的還有湖北十堰，前三季度經(jīng)濟總量為1262.9億元，實際增速為7.2%，但是名義增速達到了29%。

受此影響，延安今年前三季度經(jīng)濟總量超過了漢中，而湖北十堰的經(jīng)濟總量超過了黃岡。在浙江，今年前三季度麗水經(jīng)濟總量也出現(xiàn)了名義增速大增、超過舟山的情況。

城市GDP總量排名的變化，源于國家統(tǒng)計局的一項改革。

根據(jù)中共國家統(tǒng)計局黨組關(guān)于巡視整改進展情況的通報，國家統(tǒng)計局將加快推進地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算。認真落實中辦、國辦印發(fā)的《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》，在浙江、湖北、陜西進行統(tǒng)一核算試點，于2019年在全國正式實施，實現(xiàn)地區(qū)GDP與國家GDP基本銜接。

11月1日，某城市統(tǒng)計局核算負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，今年一些城市名義GDP大增，是因為前三季度GDP核算數(shù)據(jù)為省級統(tǒng)計局掌握，而明年全國推行類似改革后，各地GDP總量排名或出現(xiàn)較大變化。

陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張寶通告訴記者，全國實施統(tǒng)一核算GDP，各城市GDP由上一級統(tǒng)計局核算后，數(shù)據(jù)會顯得更真實。可以更好地了解當?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟情況，但是經(jīng)濟走勢和過去差別不會太大。

三省試點GDP統(tǒng)一核算

今年以來，湖北、浙江、陜西都在對前三季度各地的GDP核算進行改革，即過去各城市GDP由該城市統(tǒng)計局核算，今年改為省統(tǒng)計局核算。

核算制度的改革，是為了明年全國對省一級GDP下算一級作鋪墊。所謂下算一級，即由國家核算省一級GDP總量和增速，省一級核算地市一級的GDP，地市統(tǒng)計局核算縣一級的GDP。

根據(jù)要求，三個試點省份今年制定了試點統(tǒng)一核算地區(qū)生產(chǎn)總值的方案，并開始執(zhí)行。不過，有些地方早已對地方GDP實施下算一級，比如浙江。

從2005年開始，浙江省統(tǒng)計局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和實施全省各市生產(chǎn)總值核算工作，統(tǒng)一核算各市GDP數(shù)據(jù)，統(tǒng)一發(fā)布核算結(jié)果，實現(xiàn)了省與各市GDP數(shù)據(jù)的基本銜接。

今年試點地區(qū)做第三季度試點，主要是針對前三季度數(shù)據(jù)。有地方城市統(tǒng)計局核算處人士告訴記者，四季度仍會回到本地統(tǒng)計局核算GDP、最后由省統(tǒng)計局審核的方式。

上述改革是為了推動全國加快向統(tǒng)一核算各地GDP過渡。即以后各省的GDP數(shù)據(jù)，改為國家統(tǒng)計局核算，但是地方統(tǒng)計局也會參與。

湖北統(tǒng)計局副局長葉青告訴記者，實施這項改革的最大好處是以后每個省份的GDP由國家核算，這樣可以實現(xiàn)全國的經(jīng)濟數(shù)據(jù)和各地數(shù)據(jù)銜接。但是明年全國GDP統(tǒng)一核算，會對過去多年的GDP數(shù)據(jù)進行校正。

2019年國家統(tǒng)計局統(tǒng)一核算GDP，將會利用今年的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，相應(yīng)經(jīng)濟總量數(shù)據(jù)以及過去幾年的GDP增速會作調(diào)整。

此前國家統(tǒng)計局副局長李曉超指出，實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，有利于實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的銜接。

目前，我國地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)差距偏大。通過實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，按照統(tǒng)一的核算方法，使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)來源，能夠把地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)差率控制在合理范圍之內(nèi)，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的基本銜接。

實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革后，各省(自治區(qū)、直轄市)生產(chǎn)總值核算由現(xiàn)行的省級統(tǒng)計機構(gòu)核算，改革為國家統(tǒng)計局和省級統(tǒng)計機構(gòu)共同開展的統(tǒng)一核算。

從核算主體看，改革后各省(自治區(qū)、直轄市)生產(chǎn)總值核算將由各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計局負責，改革為國家統(tǒng)計局組織領(lǐng)導(dǎo)，各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計局共同參與的統(tǒng)一核算。

從時間上看，利用開展第四次全國經(jīng)濟普查的契機，2019年實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。

明年地方GDP排名或有變

湖北、陜西、浙江作為中部、西部、東部試點統(tǒng)一核算GDP的省份，在核算今年各地市前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值后，有的地方名義GDP出現(xiàn)了大增，有的增速很低，甚至負增長，這也導(dǎo)致城市GDP總量排名發(fā)生了巨大變化。

以浙江為例，今年前三季度麗水地區(qū)生產(chǎn)總值GDP為954.7億元，按可比價格計算，增長8.2%，超過了舟山今年前三季度911.5億元的經(jīng)濟總量。舟山今年前三季度實際經(jīng)濟增速公布的是7.2%，但是相比去年前三季度968.63億元的經(jīng)濟總量，舟山今年前三季度經(jīng)濟名義增速為負增長。

湖北十堰前三季度經(jīng)濟名義增速約30%，超過了黃岡經(jīng)濟總量。很多地級城市名義增速和實際增速都偏低，不到兩位數(shù)增速。

陜西延安今年前三季度經(jīng)濟增速名義達到了20.9%，超過了漢中，總量甚至直逼渭南，而有的城市前三季度名義GDP增速卻低于5%。

張寶通認為，過去有的城市GDP數(shù)據(jù)可能有多算或者少算的情況，這很正常。延安過去GDP可能有低估的情況，延安各類資源條件好，經(jīng)濟發(fā)展快是很正常的情況。

過去國家統(tǒng)計局對各省GDP實施聯(lián)合審核后，很多省的GDP總量增長幅度大，結(jié)果導(dǎo)致排名大幅提升。比如第二次經(jīng)濟普查后，江蘇經(jīng)濟總量就從過去第三位變?yōu)榈诙唬壳叭詾榈诙弧?/p>

明年國家實施統(tǒng)一核算地區(qū)生產(chǎn)總值改革，同時直接下算一級，也可能使得各地經(jīng)濟總量和增速發(fā)生排名巨大變化。

11月1日，北京大學中國經(jīng)濟核算研究中心原副主任蔡志洲指出，實施經(jīng)濟普查后，有的城市GDP總量大增，這在過去也發(fā)生過。國家對各地GDP下算一級，有利于全國經(jīng)濟數(shù)據(jù)和地方數(shù)據(jù)吻合。

蔡志洲表示，需要加快GDP核算改革，比如季度GDP核算主要靠生產(chǎn)法(根據(jù)各個行業(yè)增加值測算)，但是國外一些國家主要靠支出法(即算投資、消費、凈出口三駕馬車)的方式。按生產(chǎn)法的話，很多數(shù)據(jù)需要估算，比如服務(wù)業(yè)很多數(shù)據(jù)沒有報表。未來，中國也可用支出法作為核算GDP的主要方式。

很多西部省份目前公布的投資總額甚至接近和超過了經(jīng)濟總量，這反映出地方投資有虛高的情況。明年國家統(tǒng)計局核算各省市自治區(qū)GDP，不排除一些地方GDP名義增速出現(xiàn)下降或者偏低的情況。

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