■本報記者 張歆

見習記者 孟珂

今年以來，國際經(jīng)濟、經(jīng)貿形勢風云激蕩。在此背景下，5月30日，金融業(yè)監(jiān)管者和業(yè)界金融家齊聚由北京市人民政府主辦的2019金融街論壇年會展開頭腦風暴，探討金融業(yè)對外開放舉措和金融業(yè)全球治理等重磅話題。

“2019金融街論壇年會”由北京市人民政府主辦，中國人民銀行、新華通訊社、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會擔任支持單位，由北京市地方金融監(jiān)督管理局、北京市西城區(qū)人民政府、北京金融街服務局承辦。

對于如何加快金融改革開放、發(fā)展高質量金融產(chǎn)業(yè)?央行將北京市視為了重要抓手。中國人民銀行行長易綱透露，央行將繼續(xù)支持國家金融業(yè)改革開放的政策在北京落地，例如支持資本項目便利化的政策試點、跨境人民幣支付清算等政策在北京落地。

易綱表示，央行將支持金融街論壇發(fā)揮品牌優(yōu)勢，支持高端金融要素資源在金融街聚集，推動支持金融業(yè)發(fā)展和試點在金融街落地，推動外資、外匯政策在金融街先行先試，不斷地吸引國際化元素，支持外資金融機構拓展業(yè)務，指導開展專業(yè)性的國際合作，支持北京金融科技創(chuàng)新示范園區(qū)的建設。

中國銀保監(jiān)會副主席王兆星表示，我國銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放的實踐，進一步堅定了以開放促改革、促發(fā)展的信心。截止到2019年4月份，共有來自54個國家和地區(qū)的215家外國銀行在華設立了41家外國銀行法人，115家外國銀行的分行和153家代表處，外資銀行的營業(yè)機構已經(jīng)達到982家。同時，共有來自16個國家和地區(qū)的境外保險機構在華設立了59家外資保險機構和14家外資保險中介機構，下設分支機構達到1800多家。外資銀行和外資保險機構參與中國經(jīng)濟發(fā)展和提供的服務已遠遠超出其資產(chǎn)份額所反映的價值。近年來，各項金融業(yè)開放措施正在陸續(xù)落地，多個國家和地區(qū)的金融機構已表達了在華進一步發(fā)展和擴大投資的意愿，并已有多家外資金融機構提出了準入的申請。

王兆星表示，要進一步優(yōu)化外資金融機構的市場準入條件，按照國民待遇加負面清單的原則，在有效防范風險的前提下持續(xù)優(yōu)化外資銀行和保險機構的準入條件，不斷地擴大外資銀行和保險機構的經(jīng)營范圍和空間。在審慎監(jiān)管的前提下進一步減少外資機構的行政許可事項，將更多事前審批轉變?yōu)槭轮惺潞蟮谋O(jiān)管。進一步優(yōu)化行政許可程序，優(yōu)化監(jiān)管的規(guī)則。

十二屆全國政協(xié)副主席、原國家開發(fā)銀行董事長陳元認為，中國金融已經(jīng)站立在新的發(fā)展起點上，處在高速增長向高質量發(fā)展轉化的新階段，面臨許多新機遇、新任務。不過，從國際來看，隨著我國金融開放和人民幣國際化推進、金融國際競爭與合作不斷深化，科技和金融成為外部壓制我國發(fā)展的主要利器。對此我們要提高警惕，積極應對。

工商銀行行長谷澍表示，中國金融運行平穩(wěn)，金融風險整體可控，但風險隱患依然存在，而且風險的生成機制和表現(xiàn)形式更加復雜多元。為此，需要建立全市場格局、全風險圖譜、全周期管理的風控體系，做到既管好表內，又管好表外，既管好境內，又管好境外，既管好增量，又管好存量，既抓好預防，又抓好處置，既防黑天鵝，又防灰犀牛，堅持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)力，才能打好防范化解金融風險的攻堅戰(zhàn)。

谷澍強調，應堅持開放與合作。當前中國金融業(yè)對外開放的步伐明顯加快，這既有利于將中國金融治理經(jīng)驗與全球共享，也有利于我們在加強交流與合作的進程中學習借鑒成熟經(jīng)驗，深化改革，實現(xiàn)自身高質量的發(fā)展，既促進全球市場機遇的挖掘和共享，也為完善全球金融治理貢獻我們的力量。

建設銀行行長劉桂平表示，要以更高的站位認識金融業(yè)高水平開放。我國經(jīng)濟高質量發(fā)展需要更高水平的開放來推動，高質量發(fā)展需要高水平的金融供給和金融服務來支撐。此外，要以更加主動的姿態(tài)推動金融高水平開放;要以“二次入世”的姿態(tài)推動金融高水平開放，要有更加主動的共享意識，高水平開放必須打破保護主義的壁壘，摒棄零和博弈的狹隘思維，只有以共享的心態(tài)和大格局，才能把我們的朋友圈不斷做大，使開放聚人氣，添活力。

劉桂平強調，要以三個能力建設支撐金融高水平開放：一是要增強服務國家建設能力，二是要增強防范金融風險的能力，三是要增強參與國際競爭的能力，要以專業(yè)的水準在全球金融規(guī)則的重構中貢獻中國智慧和中國方案。

中國銀行行長劉連舸表示，近年來，全球金融治理改革取得進展，有效抑制了金融危機的擴散。但是，其固有的缺陷并沒有完全消除，仍然存在著一些不確定性。一是治理格局方面，沒有及時反映世界經(jīng)濟力量對比的變化。二是國際資本流動，缺乏有效的管理架構，部分新興國家和發(fā)展中國家的跨境資本也是大進大出，整個資產(chǎn)價格的波動也非常劇烈，全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定性仍然波動很大。三是金融與科技的深度融合，加大金融監(jiān)管的難度。

劉連舸表示，改革勢在必行：第一，現(xiàn)在要考慮到構建更加合理、平衡的全球金融治理的架構。根據(jù)世界經(jīng)濟格局的變化，應當及時調整，持續(xù)推動國際貨幣體系的改革。第二，構筑全球金融治理的安全網(wǎng)，加快完善國際資本流動的監(jiān)測體系，通過強化宏觀審慎管理等方式，平滑金融體系的周期波動，優(yōu)化應對金融危機的一攬子方案，完善全球金融的救助機制，充分發(fā)揮相關多邊機構，有效防范系統(tǒng)性風險的作用。第三，提高全球金融監(jiān)管的一致性和約束性，緊跟金融創(chuàng)新和技術進步的步伐，加強全球監(jiān)管和金融機構之間的協(xié)調、溝通、配合，防范金融風險在全球的傳染，切實提高全球金融體系的抗風險能力。

(策劃 張歆 孟珂)

關鍵詞：