主持人包興安：3月8日，外商投資法草案提交三審。專(zhuān)家認(rèn)為，作為我國(guó)外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，外商投資法的出臺(tái)將有助于推動(dòng)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，吸引外資持續(xù)投資中國(guó)市場(chǎng)，擴(kuò)大外商投資主體多元化、投資領(lǐng)域多樣化和投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

■本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 孟珂

3月8日，作為我國(guó)外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，外商投資法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨在向大會(huì)作關(guān)于草案的說(shuō)明時(shí)表示，堅(jiān)持中國(guó)特色和國(guó)際規(guī)則相銜接。草案立足于我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段和利用外資工作的實(shí)際需要，對(duì)外商投資的準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等作出有針對(duì)性的規(guī)定;同時(shí)注意與國(guó)際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則、營(yíng)商環(huán)境相銜接，努力構(gòu)建既符合我國(guó)基本國(guó)情和實(shí)際又順應(yīng)國(guó)際通行規(guī)則、慣常做法的外商投資法律制度。

草案表示，外商投資企業(yè)可以依法通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進(jìn)行融資。

對(duì)此，蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)的外商投資法，堅(jiān)持中國(guó)特色和國(guó)際規(guī)則相銜接，其中中國(guó)特色主要是基于中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等現(xiàn)狀，這是中國(guó)外商投資法制定的基礎(chǔ)條件，而國(guó)際規(guī)則的原則，則主要是為了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，適應(yīng)外商企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的客觀要求，也是今年《政府工作報(bào)告》提出的“更加主動(dòng)規(guī)則等制度型開(kāi)放”的主要方向。

萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，外商投資法體現(xiàn)自由便利、市場(chǎng)化的原則，以及對(duì)于重視產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。比如，保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不能用行政的手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，不能用行政的手段干預(yù)或影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，推出了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單制度等等，都邁出了與國(guó)際規(guī)則接軌的重要步伐。

王晨還指出，要堅(jiān)持內(nèi)外資一致。外商投資在準(zhǔn)入后享受?chē)?guó)民待遇，國(guó)家對(duì)內(nèi)資和外資的監(jiān)督管理，適用相同的法律制度和規(guī)則。繼續(xù)按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向，在行政審批改革、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)等方面完善相關(guān)法律制度，努力打造內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，依靠改善投資環(huán)境吸引更多外商投資。

黃志龍認(rèn)為，內(nèi)資、外資企業(yè)只要在中國(guó)本土納稅、創(chuàng)造就業(yè)和GDP，在各種生產(chǎn)要素和服務(wù)方面的待遇都是完全一樣，這也是“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”在內(nèi)外資企業(yè)中的主要表現(xiàn)形式。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。對(duì)外資開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)，對(duì)內(nèi)資企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)當(dāng)然也要無(wú)條件開(kāi)放。這才是真正的國(guó)民待遇原則。在授予外國(guó)企業(yè)和投資者國(guó)民待遇時(shí)，也必須賦予內(nèi)資企業(yè)國(guó)民待遇;否則，有反客為主、本末倒置之嫌。

劉哲指出，法治是營(yíng)商環(huán)境的有力保障，而立法更是執(zhí)法、司法的基礎(chǔ)，能夠提高政策的透明度和可預(yù)期程度，解除外商進(jìn)入的后顧之憂。同時(shí)，外商在進(jìn)行投資的過(guò)程中，也會(huì)帶來(lái)人才、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的同步輸入，有利于推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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