■本報記者 包興安

據(jù)《證券日報》記者統(tǒng)計，截至1月23日，已有安徽省、江蘇省、廈門市等18個省市區(qū)披露發(fā)債信息，從1月21日至31日，短短11天時間內(nèi)，地方債計劃發(fā)行額達2990.866億元。

2019年新增地方政府債務(wù)限額1.39萬億元，已經(jīng)提前下達。各地已經(jīng)在1月份啟動新增債券發(fā)行工作，時間上比2018年大幅度提前。截至1月23日，河南發(fā)行新增債券453.24億元，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)行新增債券100億元，新疆維吾爾自治區(qū)(新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)發(fā)行40元地方債，其中，包括，11.2億元一般債券(一期)、16.8億元一般債券(二期)，10億元土地儲備專項債券(一期)、2億元專項債券(一期)。

1月23日，甘肅省等地披露發(fā)債信息稱，在1月30日，甘肅省將發(fā)行77億元地方債、陜西將發(fā)行一般債(一期)35億元、安徽將發(fā)行150.1766億元一般債券(一期)、廈門市也發(fā)行29億元一般債券(一期至三期);江蘇省將于1月31日發(fā)行195億元一般債券(一期)。

360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，地方債新增限額提前下達，多省提前發(fā)行地方債，綜合央行決定下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率1個百分點等因素，不難看出，2019年的重點投資方向業(yè)已明確，即借由地方政府債券途徑進入與地方城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)項目，同時讓這些項目建設(shè)、運營相關(guān)的社會資本方獲益。而在此主基調(diào)之下，若兼顧“科技強國”戰(zhàn)略的落實，“智慧城市”領(lǐng)域勢必會是地方政府發(fā)展的重點方向。

國家發(fā)展改革委副主任連維良此前在談及今年投資領(lǐng)域重點工作時就曾指出，要加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，加快5G商用步伐。

唐川認為，隨著信息交互效率的提升和智能手機的普及，工業(yè)4.0、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已然具備了較好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，加上神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型領(lǐng)域在近年來取得了諸多突破，使得“行業(yè)+大數(shù)據(jù)+云計算+人工智能”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)進入了“質(zhì)變”的重要階段。“數(shù)字中國”產(chǎn)業(yè)布局也到了關(guān)鍵的全面資源整合時期。所以，下一階段，“智慧城市”類項目的落地將不單局限于沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，越來越多的中西部地區(qū)也會在現(xiàn)有條件之上提出“萬物互聯(lián)”的方案。

如是金融研究院研究員李暢對《證券日報》記者表示，由于基建托底穩(wěn)增長的訴求凸顯，預(yù)計未來地方債投向基建類占比會提升，從目前批復的項目來看，會更多的向軌道交通、道路建設(shè)、市政建設(shè)方面傾斜，地方債直接投向人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可能性有限。

李暢表示，從前兩年的債券投向來看，一般債券投資于基建類包括道路橋梁、交通建設(shè)、市政建設(shè)、環(huán)境整治等，約占50%左右，用于精準扶貧、民生環(huán)保投資約占38%左右，其余納入一般財政管理。專項債券投資于基建類包括市政建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)院學校建設(shè)、軌道交通等，約占比30%，土地儲備占比42%，收費公路占比5%，新增棚改專項債占比23%左右。

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